Национальное собрание (Франция)

Article

July 3, 2022

Национальное собрание (англ. National Assembly) — французское учреждение, которое вместе с Сенатом образует парламент Пятой республики. Его роль заключается в обсуждении, предложении, изменении и голосовании по законам, а также в контроле за действиями правительства. В отличие от Сената, он имеет право заставить правительство уйти в отставку путем вотума недоверия. Он находится во Дворце Бурбонов в Париже. С 1986 года в Национальном собрании было 577 членов, называемых депутатами, избираемых прямым всеобщим голосованием по одномандатному голосованию в два тура сроком на пять лет. С начала работы 15-го законодательного собрания в 2017 году большинство составляла группа La République en Marche. С сентября 2018 года пост президента Национальной ассамблеи занимает Ричард Ферран.

История

История национального представительства на протяжении двух столетий тесно связана с демократическим принципом и неравным путем, который ему пришлось пройти, прежде чем он нашел во французских институтах то посвящение, которым он пользуется сегодня. Хотя французы периодически избирали представителей с 1789 года, метод назначения и полномочия этих представителей значительно менялись в зависимости от времени, периоды, когда институт парламента был стерт, обычно совпадали с упадком общественных свобод. В этом отношении деноминации не безобидны. Национальное собрание, избранное в пылу 1789 г., не появлялось вновь — за исключением короткой скобки 1848 г. — до 1946 г.

Сайт

Национальное собрание заседает во Дворце Бурбонов в 7-м округе Парижа на левом берегу Сены, в здании, в котором с 1799 года размещались все нижние палаты французского парламента. Его монументальный фасад, слегка смещенный от оси остальной части здания, выходит на знаменитую набережную Орсе (Национальное собрание также находится недалеко от Министерства иностранных дел и выровнено по мосту Согласия). Хотя главный вход находится в доме № 126 по улице Университета, до него также можно добраться по набережной д'Орсе (33-35) и по улице Аристид-Бриан. Hôtel de Lassay, резиденция президента и официальная резиденция президента Национальной ассамблеи, также относится к Бурбонскому дворцу. Все здания, закрепленные за Национальное Собрание занимает площадь 158 000 м2 для почти 9 500 помещений. Помимо Дворца Бурбонов, он состоит из четырех других зданий, предназначенных для офисов депутатов и их сотрудников: одно из семи этажей, построенное в 1974 году, расположенное на другой стороне улицы Университета, в 101, и соединен с Дворцом Бурбонов подземным переходом, второй расположен на бульваре Сен-Жермен, 233 (приобретен в 1986 г.), третий приобретен в 2002 г., расположен на улице Аристид-Бриан, 3 (бывшая штаб-квартира RPR), приобретен в 2016 г. когда в нем размещались министерские офисы, Hôtel de Broglie должен быть отремонтирован, чтобы заменить арендуемые офисы на улице Аристид-Бриан, 3. В некоторых из этих зданий также размещаются службы, необходимые для функционирования Национального собрания. Среди этих услуг, есть, в частности, ИТ-отдел, который обеспечивает надлежащее функционирование оборудования, используемого законодателями, а также всех цифровых платформ, предлагаемых непосредственно депутатам или пользователям Интернета. Другие отделы, такие как бухгалтерия, отдел кадров или администрация, также размещены в этих помещениях. Наконец, официальный магазин находится по адресу 7 rue Aristide-Briand. В заметке, опубликованной на веб-сайте Фонда Жана-Жореса и обнародованной в ноябре 2017 года, депутат LREM Адриен Таке предлагает децентрализовать Национальное собрание в крупный провинциальный город, такой как Марсель, в желании приблизить выборных должностных лиц к гражданам, критикуя при этом XIX век. помещения, пришедшие в негодность. все цифровые платформы, предлагаемые непосредственно депутатам Европарламента или пользователям Интернета. Другие отделы, такие как бухгалтерия, отдел кадров или администрация, также размещены в этих помещениях. Наконец, официальный магазин находится по адресу 7 rue Aristide-Briand. В заметке, опубликованной на веб-сайте Фонда Жана-Жореса и обнародованной в ноябре 2017 года, депутат LREM Адриен Таке предлагает децентрализовать Национальное собрание в крупный провинциальный город, такой как Марсель, в желании приблизить выборных должностных лиц к гражданам, критикуя при этом XIX век. помещения, пришедшие в негодность. все цифровые платформы, предлагаемые непосредственно депутатам Европарламента или пользователям Интернета. Другие отделы, такие как бухгалтерия, отдел кадров или администрация, также размещены в этих помещениях. Наконец, официальный магазин находится по адресу 7 rue Aristide-Briand. В заметке, опубликованной на веб-сайте Фонда Жана-Жореса и обнародованной в ноябре 2017 года, депутат LREM Адриен Таке предлагает децентрализовать Национальное собрание в крупный провинциальный город, такой как Марсель, в желании приблизить выборных должностных лиц к гражданам, критикуя при этом XIX век. помещения, пришедшие в негодность. администрация также размещается в этих помещениях. Наконец, официальный магазин находится по адресу 7 rue Aristide-Briand. В заметке, опубликованной на веб-сайте Фонда Жана-Жореса и обнародованной в ноябре 2017 года, депутат LREM Адриен Таке предлагает децентрализовать Национальное собрание в крупный провинциальный город, такой как Марсель, в желании приблизить выборных должностных лиц к гражданам, критикуя при этом XIX век. помещения, пришедшие в негодность. администрация также размещается в этих помещениях. Наконец, официальный магазин находится по адресу 7 rue Aristide-Briand. В заметке, опубликованной на веб-сайте Фонда Жана-Жореса и обнародованной в ноябре 2017 года, депутат LREM Адриен Таке предлагает децентрализовать Национальное собрание в крупный провинциальный город, такой как Марсель, в желании приблизить выборных должностных лиц к гражданам, критикуя при этом XIX век. помещения, пришедшие в негодность.

Роль

Национальное собрание является учреждением Пятой республики и вместе с Сенатом образует одну из палат французского парламента. Таким образом, он голосует за закон, контролирует действия правительства и оценивает государственную политику. Его полномочия определяются Конституцией. Учреждения Пятой республики, созданные в 1958 г., соответствовали идеям генерала де Голля, изложенным им в 1946 г. До 1962 г. властям приходилось решать алжирский кризис. Затем начинается вторая фаза, как на институциональном уровне, с избранием Президента Республики прямым всеобщим голосованием и появлением однородного большинства в Национальном собрании, так и в области внешней политики. Период сильного экономического роста продолжался до 1973 года. Реконфигурация большинства после президентских выборов 1974 г., затем политические чередования 1981 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национальной ассамблеи), 1986 г. (выборы в законодательные органы), 1988 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуск Национального собрания), 1993 г. (выборы в законодательные органы, за которыми последовали президентские выборы в 1995 г.), 1997 г. (выборы в законодательные органы, после роспуска Национального собрания), 2002 и 2007 годы постепенно изменили функционирование институтов. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. затем политические чередования 1981 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1986 г. (выборы в законодательные органы), 1988 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1993 г. (выборы в законодательные органы, за которыми последовали президентские выборы в 1995 г.), 1997 г. (выборы в законодательные органы после роспуска Национальной ассамблеи), 2002 и 2007 гг. постепенно изменили функционирование институтов. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. затем политические чередования 1981 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1986 г. (выборы в законодательные органы), 1988 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1993 г. (выборы в законодательные органы, за которыми последовали президентские выборы в 1995 г.), 1997 г. (выборы в законодательные органы после роспуска Национальной ассамблеи), 2002 и 2007 гг. постепенно изменили функционирование институтов. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. 1986 г. (выборы в законодательные органы), 1988 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1993 г. (выборы в законодательные органы, а затем президентские выборы в 1995 г.), 1997 г. (выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания) 2002 г. и 2007 год постепенно изменил функционирование учреждений. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. 1986 г. (выборы в законодательные органы), 1988 г. (президентские выборы, затем выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания), 1993 г. (выборы в законодательные органы, а затем президентские выборы в 1995 г.), 1997 г. (выборы в законодательные органы после роспуска Национального собрания) 2002 г. и 2007 год постепенно изменил функционирование учреждений. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. после роспуска Национального собрания) 2002 и 2007 годов постепенно изменили функционирование институтов. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года. после роспуска Национального собрания) 2002 и 2007 годов постепенно изменили функционирование институтов. Национальная ассамблея видит, что ее роль все больше подтверждается как с политической точки зрения, так и с точки зрения контроля над правительством, а затем подтверждается пересмотром конституции в июле 2008 года.

Обсуждение и голосование закона

Текст закона может исходить от премьер-министра (тогда текст называется «законопроектом») или от члена парламента («предложение закона»). Некоторые законы обязательно имеют государственное происхождение, например законы о финансах. Законопроекты могут быть представлены сначала в Национальное собрание или в Сенат, за исключением финансовых законов, которые сначала проходят через Национальное собрание, и законов, основной целью которых является организация местных органов власти или представительных органов французов, проживающих за пределами страны. Франции, которые в первую очередь подчиняются Сенату. Текст обычного законопроекта или законопроекта сначала представляется в один из постоянных парламентских комитетов или в специальный комитет, назначенный для этой цели. Во время обсуждения в комитете или на сессии, Правительство и Парламент могут добавлять, изменять или удалять статьи («изменить текст»). Поправки парламентариев не могут привести к сокращению государственных ресурсов или созданию или ужесточению государственного обвинения. Правительство может потребовать, чтобы собрание приняло решение одним голосом по всему обсуждаемому тексту или его части, сохранив только поправки, предложенные или принятые Правительством. Законопроекты или предложения закона последовательно рассматриваются двумя собраниями до тех пор, пока текст не станет идентичным. После двух чтений двумя палатами (или только одного, если правительство решило инициировать ускоренную процедуру без совместного возражения конференций президентов) без согласия премьер-министра или, в случае законопроекта, председатели двух ассамблей, действующие совместно, могут созвать смешанную паритетную комиссию (состоящую из одинакового числа сенаторов и депутатов), ответственную за предложение компромиссного текста. Он может быть представлен Правительством на утверждение двум ассамблеям. Никакие поправки не допускаются, кроме как с согласия правительства. Если смешанной комиссии не удастся принять общий текст или если этот текст не будет принят двумя ассамблеями, Правительство может после нового чтения Национальным собранием и Сенатом просить Национальное собрание принять окончательное решение. В этом случае Национальное Собрание может принять либо текст, составленный смешанной комиссией, либо последний текст, принятый ею на голосование, измененный, если необходимо, одной или несколькими поправками, принятыми Сенатом. Законы могут быть переданы в Конституционный Совет до их обнародования Президентом Республики, Премьер-министром, Председателем Национального собрания, Председателем Сената или шестьюдесятью депутатами или шестьюдесятью сенаторами. Президент Республики промульгирует законы. Он может просить парламент о новом обсуждении закона или некоторых его статей. Это новое обсуждение не может быть отвергнуто. Президент Республики по предложению правительства или по совместному предложению двух ассамблей может вынести на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, реформ, касающихся экономической, социальной или экологической политики государства. нации и общественным службам, которые вносят в это свой вклад, или стремящиеся санкционировать ратификацию договора, который, не противоречащих Конституции, повлияет на функционирование институтов. Референдум по ранее упомянутому вопросу может быть организован по инициативе одной пятой членов Парламента при поддержке одной десятой части избирателей, зарегистрированных в списках избирателей.

Контроль за действиями правительства

Как палата парламента, Национальное собрание контролирует политику правительства. У него больше власти в этой области, чем у Сената, благодаря процедурам вотума доверия, вотума недоверия и принятия правительством ответственности за текст. Конкретно это означает, что большинство Собрания должно быть согласно с правительством.

Вотум доверия

Прежде всего, правительство может попросить Национальное собрание (и только Национальное собрание) проголосовать по вопросу о доверии правительственной программе или декларации об общей политике. Вотум доверия обычно проводится после формирования каждого правительства после представления премьер-министром депутатам предстоящих правительственных действий. Это своего рода парламентское подтверждение назначения премьер-министра и его правительства. Но глава правительства также может запросить голосование по вопросу о доверии, чтобы сплотить вокруг себя большинство и тем самым укрепить свою легитимность в периоды кризиса доверия: так было, в частности, с премьер-министром Жаком Шабан-Дельмасом. Жоржа Помпиду, 23 июня 1972 г., чтобы замять скандал, связанный с публикацией налогового отчета главы правительства газетой Canard enchaîné 19 января того же года. Если он в значительной степени получит это доверие (368 голосов против 96), Жак Шабан-Дельмас все равно подаст в отставку через несколько дней, 5 июля 1972 года. С 1958 г. по состоянию на 1 июня 2017 г. по этой процедуре было вынесено 38 вотумов доверия.

Вотум недоверия

Депутаты могут внести, как только в его поддержку будет собрана необходимая квота подписей (а именно подписей не менее одной десятой членов Ассамблеи, т.е. сегодня 58 депутатов), вотум недоверия, также известный как «стихийное предложение порицание». За это должно проголосовать абсолютное большинство всех депутатов, т. е. не менее 289 голосов «за», которые учитываются только при том, что воздержавшиеся и отсутствующие считаются отклонившими предложение, во избежание голосования по предложению «за». простое большинство» присутствующих, что явилось причиной падения многих правительств при предыдущих республиканских режимах. Кроме того, голосование должно состояться не менее чем через 48 часов после внесения предложения и после обсуждения. чтобы участники не реагировали спонтанно и дали им время подумать. Если правительство подвергается порицанию, премьер-министр должен подать прошение об отставке президенту республики, однако от последнего не требуется его принятия. Ответственное за падение многих правительств Третьей и Четвертой республик, вотум недоверия голосовался только один раз с 1958 года. порицания — инструмент, используемый оппозицией для обозначения своего несогласия с общей политикой правительства или против ключевых мер последнего. С 1958 г. по 1 июня 2017 г. было вынесено только одно вотум недоверия - 5 октября 1962 г. против первого правительства Жоржа Помпиду, протестовавшего против проекта пересмотра конституции, касающегося избрания президента республики прямым всеобщим голосованием. Однако отставка правительства была отклонена Шарлем де Голлем, президентом республики, который затем решил распустить Ассамблею.

Принятие ответственности за текст

Правительство может принять законопроект без голосования, без обсуждения и без внесения поправок, непосредственно относящихся к этому тексту. Это положение получило прозвище «49.3» в связи с пунктом 3 статьи 49 Конституции, которым оно предусмотрено. Однако вотум недоверия может быть внесен против правительства в течение 24 часов после апелляции к 49.3 (затем он систематически вносится оппозицией [необходима ссылка]): если за него проголосовали, текст отклоняется, а правительство осуждается и должен уйти в отставку в соответствии со статьей 50 Конституции. Однако ни одно правительство никогда не подвергалось такой цензуре. С 1958 по 2015 год эта процедура использовалась 88 раз. С 1 марта 2009 г. — даты применения поправок к Конституции 2008 г. — это положение было ограничено законом о финансах, законом о финансировании социального обеспечения и не более чем одним текстом на парламентскую сессию. Эту власть особенно критикуют оппозиционные депутаты. Они считают это недемократичным. Франсуа Олланд, тогда находившийся в оппозиции, осудил эту статью в 2006 году во время принятия закона о равных возможностях: «Нарушение прав парламента, жестокость, отрицание демократии, способ замедления или предотвращения мобилизации». Однако его премьер-министр Мануэль Вальс будет использовать его в 2015 году во время принятия закона о труде, модернизации социального диалога и обеспечении профессиональной карьеры.

Другие средства контроля

Парламент санкционирует объявление войны, он уведомлен об интервенции армии за границей и санкционирует ее продление более чем на четыре месяца; он разрешает продление осадного и чрезвычайного положения сверх двенадцати дней. Парламент уполномочивает правительство издавать постановления, которые обычно относятся к сфере действия закона. Они принимаются Советом министров после консультации с Государственным советом. Они вступают в силу, как только они опубликованы, но становятся недействительными, если законопроект о ратификации не внесен в парламент до даты, установленной правомочным законом. Договоры обсуждаются и ратифицируются Президентом Республики. Однако для большинства из них ратификация должна быть одобрена парламентом. В случае ратификации договора о присоединении государства к Европейскому Союзу первой процедурой является референдум, но при голосовании по предложению, принятому в одинаковых условиях каждой ассамблеей большинством в три пятых, Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, адресованные Правительству, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. но голосованием по предложению, принятому в одинаковых условиях каждой ассамблеей большинством в три пятых, Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, адресованные Правительству, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. но голосованием по предложению, принятому в одинаковых условиях каждой ассамблеей большинством в три пятых, Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, адресованные Правительству, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, адресованные Правительству, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. Парламент может санкционировать принятие законопроекта о ратификации голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за резолюции, выражающие пожелания или опасения, адресованные Правительству, они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов. они не должны ставить под сомнение его ответственность или содержать предписания в отношении него. Это также может быть сделано в отношении проектов европейских актов. Конференция председателей Национальной ассамблеи может создавать миссии по установлению фактов.

Вопросы

Члены парламента могут публично задавать вопросы членам правительства несколькими способами. Письменные вопросы задаются вне заседания, вопрос и ответ Министра публикуются в Официальном журнале. Это широко используемая процедура: с 3700 письменных вопросов, представленных в 1959 г., мы выросли до 12 000 в 1994 г. и примерно до 28 353 в 2011 г. Столкнувшись с таким избыточным числом, Ассамблея обсудила в 2014 г. ограничения. Действительно, доля ответов, составлявшая 96% в течение законодательного собрания 1993-1997 гг., упала до 68%, и только на четверть вопросов был получен ответ в течение установленного двухмесячного срока. Председатель Национальной ассамблеи Клод Бартолоне объявил 22 июня 2015 г. о годовом ограничении количества письменных вопросов до 52 на депутата с 1 октября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. Это ограничение является постоянным. Хотя большинство письменных вопросов носят личный характер, некоторые из них предложены различными заинтересованными группами. Согласно действующему в 2018 году постановлению Национального собрания, ответы министров должны быть опубликованы «в течение двух месяцев» после их опубликования. Затем президенты группы Дворца Бурбонов имеют «возможность» сообщить в Официальный журнал некоторые вопросы, оставшиеся без ответа, на которые исполнительный директор должен ответить «в течение десяти дней». Однако по состоянию на 1 марта 2018 года процент ответивших составлял всего 39% для сенаторов и 42% для депутатов. Устные вопросы задаются непосредственно во время сессии, проводится различие между «устными вопросами без дебатов»,

Другие прерогативы

Президент Республики может зачитать послание, которое не вызывает каких-либо дебатов, и, после внесения изменений в Конституцию 2008 года, может выступать перед парламентом на заседании конгресса. Парламент может уволить Президента Республики в случае «нарушения его обязанностей, явно несовместимого с осуществлением его мандата». Затем он создается в Высоком суде. Каждая палата избирает после каждого общего или частичного обновления шесть из пятнадцати судей Суда Республики, ответственных за рассмотрение правонарушений, совершенных членами правительства при исполнении ими своих функций. Парламент голосует за пересмотр Конституции. В этом случае, вопреки обычным законам, текст должен быть поставлен на одинаковое голосование двумя собраниями. Затем пересмотр утверждается на референдуме или, только для законопроектов, голосованием парламентариев, собравшихся в Конгрессе. В этом случае текст должен получить большинство в три пятых поданных голосов. Каждая ассамблея может голосовать за решения об изменении своих правил, которые должны быть представлены в Конституционный совет.

Растворение

Президент Республики может распустить Национальное собрание. Делать это можно не чаще одного раза в год. Это не специфическая мера для Франции, и многие западные демократические главы государств также имеют это право (так, в Германии федеральный президент Хорст Келер распустил Бундестаг 21 июля 2005 г. по требованию канцлера Герхарда Шредера). Роспуск автоматически приводит к проведению выборов в законодательные органы, которые затем называются «ожидаемыми». С 1958 г. по состоянию на 1 июля 2016 г. произошло пять роспусков. Шарль де Голль впервые распустил Ассамблею 10 октября 1962 года после принятия вотума недоверия правительству Жоржа Помпиду. Президент предпочитает немедленно переименовать Жоржа Помпиду и распустить Собрание, чтобы этот конфликт был урегулирован избирателями. За этим роспуском последовали выборы в законодательные органы, ознаменовавшие победу голлистов из UNR-UDT и их независимых союзников-республиканцев. Он воспользовался этим правом во второй раз, 30 мая 1968 г., для разрешения кризиса 1968 г. Этот роспуск привел к досрочным выборам в законодательные органы, отмеченным сильной победой голлистов, которые одни получили абсолютное большинство (293 избранных из 487 депутатов). UDR). Франсуа Миттеран распускает Ассамблею 22 мая 1981 г., после победы на президентских выборах и получения большинства в Ассамблее, которое он в значительной степени получит на выборах в законодательные органы (только Социалистическая партия получила абсолютное большинство с 266 депутатами из 491). То же самое он сделал 14 мая 1988 года, после своего переизбрания и по той же причине, победа левых на выборах в законодательные органы сильна, но меньше, чем в 1981 г. (275 избранных социалистов из 575 союзников против 41 избранного от Союза центра). Жак Ширак распустил Ассамблею 21 апреля 1997 года в ожидании выборов в законодательные органы, назначенных на год позже. Вопреки его желанию, это приводит к победе социалистов и их союзников из числа множественного большинства на досрочных выборах в законодательные органы и назначению правительства Лионеля Жоспена.

Организация сессий и сессий

Сессии

Периоды дебатов, проходящие в полуцикле, называемые парламентскими сессиями, делятся на три категории: обычная сессия проводится с октября по июнь. Первоначально было две очередные сессии в год по три месяца каждая (соответственно со 2 октября по 20 декабря и со 2 апреля по 30 июня, что обеспечивало депутатам «зимние» и «летние каникулы»). Эта ситуация подверглась резкой критике со стороны бывшего председателя Ассамблеи Филиппа Сегена, который выступил спонсором реформы в 1995 году, в соответствии с которой была установлена ​​одна ежегодная сессия продолжительностью не менее 120 сессий в год с первого рабочего дня октября до последнего рабочего дня июня. Затем каждая ассамблея решает, по своему усмотрению, о неделях сессии, а также о днях и времени своих собраний. внеочередная сессия: вне очередной сессии Парламент может быть созван на внеочередную сессию по указу Президента Республики и по требованию Премьер-министра или большинства депутатов не более чем на двенадцать дней. В последние годы было принято проводить внеочередные сессии в июле и сентябре. полноправные собрания: Ассамблея собирается с полным правом после роспуска (второй четверг после избрания новой Ассамблеи и в течение 15 дней, если очередная сессия не открыта), во время применения особых полномочий Главы государства или просто услышать официальное послание президента Республики. Парламент может быть созван на внеочередную сессию по указу Президента Республики и по требованию Премьер-министра или большинства депутатов не более чем на двенадцать дней. В последние годы было принято проводить внеочередные сессии в июле и сентябре. полноправные собрания: Ассамблея собирается с полным правом после роспуска (второй четверг после избрания новой Ассамблеи и в течение 15 дней, если очередная сессия не открыта), во время применения особых полномочий Главы государства или просто услышать официальное послание президента Республики. Парламент может быть созван на внеочередную сессию по указу Президента Республики и по требованию Премьер-министра или большинства депутатов не более чем на двенадцать дней. В последние годы было принято проводить внеочередные сессии в июле и сентябре. полноправные собрания: Ассамблея собирается с полным правом после роспуска (второй четверг после избрания новой Ассамблеи и в течение 15 дней, если очередная сессия не открыта), во время применения особых полномочий Главы государства или просто услышать официальное послание президента Республики. В последние годы было принято проводить внеочередные сессии в июле и сентябре. полноправные собрания: Ассамблея собирается с полным правом после роспуска (второй четверг после избрания новой Ассамблеи и в течение 15 дней, если очередная сессия не открыта), во время применения особых полномочий Главы государства или просто услышать официальное послание президента Республики. В последние годы было принято проводить внеочередные сессии в июле и сентябре. полноправные собрания: Ассамблея собирается с полным правом после роспуска (второй четверг после избрания новой Ассамблеи и в течение 15 дней, если очередная сессия не открыта), во время применения особых полномочий Главы государства или просто услышать официальное послание президента Республики.

Календарь

Календарь организован в виде четырехнедельных циклов следующим образом: две недели посвящены рассмотрению правительственных текстов, одна неделя посвящена рассмотрению текстов, предложенных депутатами, с одним днем, отведенным для текстов группы меньшинства или оппозиции, один неделя мониторинга.

Повестка дня

Повестка дня определяется Конференцией председателей Национального собрания. Дебаты организованы в виде «сессий». В течение недели заседания обычно проводятся следующим образом: по вторникам с 9:30 до 13:00, для устных вопросов без обсуждения в течение контрольных недель, с 15:00 до 20:00 (15:00 отведено для вопросов к правительству), от самое позднее с 21:30 до полуночи; Среда с 15:00 до 20:00, самое позднее с 21:30 до полуночи; Четверг с 9:00 до 13:00, с 15:00 до 20:00, самое позднее с 21:30 до полуночи. Пятница, дни, традиционно отведенные для работы с избирательными округами. В случае понедельника сессия открывается не ранее 16:00. Отдел заседаний готовит повестку дня в тесном сотрудничестве с Министерством по связям с парламентом. Обмены являются постоянными, чтобы адаптировать, например, министерскую повестку дня к парламентским дебатам.

Публичные сеансы

Заседания Национального собрания являются открытыми. Она может заседать в секретном комитете (чего никогда не было при Пятой республике). Присутствие на дебатах возможно с мест, расположенных над полукругом, необходимо иметь приглашение от депутата. Вы также можете следить за ними в прямом эфире на веб-сайте Ассамблеи или на парламентском канале. Отчеты публикуются в Официальном журнале и на веб-сайте Национального собрания.

Позиция актеров

Каждому депутату выделяется место в полуцикле. Они сгруппированы по политическим группам и, в более общем смысле, по «левым» и «правым» с точки зрения трибуны оратора, которая сама расположена под « насестом » (обычное название местонахождения председателя «Ассамблеи»). На сессии депутаты тем не менее имеют право передвигаться и сидеть не на своем месте (при условии, конечно, что оно не занято его владельцем). Члены правительства имеют доступ к Ассамблее для защиты своих текстов и своей политики. Их устанавливают на самые нижние скамьи полуцикла. Докладчика по тексту и соответствующего министра сопровождают соответственно администраторы и правительственные уполномоченные, которые сидят на скамейке сразу за ними, но кто не может вмешиваться в дебаты. Публика посещает заседания с трибун, которые могут быть полностью или частично отведены для прессы. Кроме того, помощники председателя, политические советники групп, министров и правительственные уполномоченные также могут следить за дебатами либо в трех местах рядом с каждым входом в полукруг, либо на балюстрадах над каждым из них. вход, называемый «гиньоль». Наконец, вокруг «насеста» и около входов места для некоторых администраторов Народного собрания и швейцаров. политические советники групп, министров и правительственных уполномоченных также могут следить за дебатами либо в трех местах рядом с каждым входом в полуцикл, либо на балюстрадах над каждым входом, называемых «гиньолями». Наконец, вокруг «насеста» и около входов места для некоторых администраторов Народного собрания и швейцаров. политические советники групп, министров и правительственных уполномоченных также могут следить за дебатами либо в трех местах рядом с каждым входом в полуцикл, либо на балюстрадах над каждым входом, называемых «гиньолями». Наконец, вокруг «насеста» и около входов места для некоторых администраторов Народного собрания и швейцаров.

кладбище"

Для бывших депутатов специально отведена площадка, получившая прозвище «кладбище».

Президентство

Действующему президенту в дебатах помогает генеральный секретарь президиума Национальной ассамблеи, которого может заменить генеральный директор законодательной службы или директор сидячей службы. Во время законодательных дебатов он обновляет «дело президента» в режиме реального времени в соответствии с отказом или добавлением в последнюю минуту поправок. Он также консультирует председателя собрания в случае инцидента на собрании или по необычному процедурному вопросу. Он может сесть на маленькое красное сиденье по прозвищу «милосердие» рядом с креслом президента («окунь»), чтобы дать ему совет.

Выборы депутатов

С 1958 г. количество депутатов колебалось от 482 до 579. После выборов 1986 г. оно было зафиксировано на уровне 577; с момента принятия Конституционного закона от 23 июля 2008 г. это число является предельным, установленным Конституцией.

Условия приемлемости

Способы избрания депутатов закреплены в Избирательном кодексе. Этот раздел применяется после выборов 2012 г. Обязательными условиями для участия в выборах являются наличие французского гражданства и возраст не менее 18 лет; кроме того: «Никто не может быть избран, если он не обосновывает выполнение обязанностей, налагаемых кодексом национальной службы»; взрослые, находящиеся под опекой или попечительством, не имеют права. Должность депутата не может совмещаться с должностью сенатора, европейского депутата, члена правительства, Конституционного совета, Экономического, социального и экологического совета. Мандат депутата несовместим с военными функциями и выполнением более чем одного из следующих мандатов: региональный советник, советник Ассамблеи Корсики, генеральный советник, советник Парижа, муниципальный советник муниципалитета с населением не менее 3500 человек; защитник прав и генеральный контролер мест лишения свободы лишен права на выполнение своих функций; префекты не имеют права голоса во Франции в любом избирательном округе, полностью или частично входящем в юрисдикцию, в которой они осуществляют или выполняли свои функции менее трех лет на дату голосования (неполный список). Начиная с первого обновления Национального собрания после 31 марта 2017 года, мандат депутата несовместим с местными исполнительными функциями (мэрами, председателями региональных советов или советов департаментов и т. д.) защитник прав и генеральный контролер мест лишения свободы лишен права на выполнение своих функций; префекты не имеют права голоса во Франции в любом избирательном округе, полностью или частично входящем в юрисдикцию, в которой они осуществляют или выполняли свои функции менее трех лет на дату голосования (неполный список). Начиная с первого обновления Национального собрания после 31 марта 2017 года, мандат депутата несовместим с местными исполнительными функциями (мэрами, председателями региональных советов или советов департаментов и т. д.) защитник прав и генеральный контролер мест лишения свободы лишен права на выполнение своих функций; префекты не имеют права голоса во Франции в любом избирательном округе, полностью или частично входящем в юрисдикцию, в которой они осуществляют или выполняли свои функции менее трех лет на дату голосования (неполный список). Начиная с первого обновления Национального собрания после 31 марта 2017 года, мандат депутата несовместим с местными исполнительными функциями (мэрами, председателями региональных советов или советов департаментов и т. д.) префекты не имеют права голоса во Франции в любом избирательном округе, полностью или частично входящем в юрисдикцию, в которой они осуществляют или выполняли свои функции менее трех лет на дату голосования (неполный список). Начиная с первого обновления Национального собрания после 31 марта 2017 года, мандат депутата несовместим с местными исполнительными функциями (мэрами, председателями региональных советов или советов департаментов и т. д.) префекты не имеют права голоса во Франции в любом избирательном округе, полностью или частично входящем в юрисдикцию, в которой они осуществляют или выполняли свои функции менее трех лет на дату голосования (неполный список). Начиная с первого обновления Национального собрания после 31 марта 2017 года, мандат депутата несовместим с местными исполнительными функциями (мэрами, председателями региональных советов или советов департаментов и т. д.)

Организация выборов

Депутаты избираются прямым всеобщим голосованием одномандатным большинством голосов в два тура. Каждый департамент разделен на несколько округов со средней численностью населения 105 600 человек. В законе о выборах 1986 г. указано, что различия в численности населения между округами ни в коем случае не должны приводить к тому, что округ превышает более чем на 20% среднюю численность населения округов департамента. Органическим законом от 10 июля 1985 г. была установлена ​​многомандатная пропорциональная избирательная система с наивысшим средним показателем в рамках ведомства. В этом контексте необходимо было получить не менее 5% голосов, чтобы иметь избранного представителя. Выборы в законодательные органы 1986 г. дали Франции новое большинство, восстановившее мажоритарную систему. Но идея введения пропорциональной дозы в контексте смешанная система часто возвращается на авансцену политической сцены. В соответствии с конституционным законом от 23 июля 2008 г., который установил представительство французов, проживающих за пределами Франции, в Национальном собрании и перераспределил избирательные округа в 2010 г., после выборов 2012 г. места были распределены следующим образом: 556 для департаментов; 10 для зарубежных сообществ; 11 для выборов депутатов, представляющих французов, проживающих за пределами Франции.Каждый кандидат представляет себя с заместителем, который занимает его место в случае смерти или несовместимости функций. Чтобы быть избранным в первом туре, кандидат должен получить абсолютное большинство поданных голосов и число голосов, равное четверти числа зарегистрированных избирателей. Кандидат может выступить во втором туре, если он набрал в первом туре 12,5% голосов зарегистрированных избирателей. В случае, если только один кандидат соответствует этим условиям, кандидат, набравший наибольшее количество голосов в первом туре, может продолжить участие во втором. В случае, если ни один из кандидатов не соответствует этим условиям, два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре, могут остаться во втором. Во втором туре для избрания достаточно относительного большинства. В случае равенства голосов избранным объявляется старший по возрасту. В случае, если ни один из кандидатов не соответствует этим условиям, два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре, могут остаться во втором. Во втором туре для избрания достаточно относительного большинства. В случае равенства голосов избранным объявляется старший по возрасту. В случае, если ни один из кандидатов не соответствует этим условиям, два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре, могут остаться во втором. Во втором туре для избрания достаточно относительного большинства. В случае равенства голосов избранным объявляется старший по возрасту.

Замена зам.

Депутат, место которого становится вакантным в связи со смертью, принятием на себя функций члена Правительства, Конституционного Совета или Защитника прав или продлением сверх шестимесячного срока временной миссии, возложенной Правительством, замещается до возобновления полномочий. Национальное собрание своим заместителем. В случае отмены избирательных мероприятий по избирательному округу, при наличии вакантных мест, кроме указанных выше, в трехмесячный срок проводятся частичные выборы. Однако в течение двенадцати месяцев, предшествующих истечению полномочий Национального собрания, дополнительные выборы не проводятся.

Паритет и права женщин

История женщин и Национального собрания во Франции связана с эмансипацией женщин во французской законодательной политической жизни и, начиная с 1945 года, с их участием в выборах в Национальное собрание посредством голосования и прибытия некоторых в депутаты. Если во Временное консультативное собрание, заседавшее в Алжире с 3 ноября 1943 г. по 25 июля 1944 г., войдет только одна женщина, Марта Симар (Люси Обрак, названная по имени, но не имеющая возможности поехать в Алжир, будет заменена ее мужем Раймоном Обраком), в Париж, с 7 ноября 1944 г. по 3 августа 1945 г., среди делегатов сидят 16 женщин. Несколькими месяцами позже состоялись выборы в законодательные органы 21 октября 1945 г., на которых было создано учредительное собрание, в котором приняли участие женщины и военные, а 33 женщинам было разрешено участвовать в выборах. впервые в истории входят в Национальное собрание: 17 коммунистов, 6 социалистов, 9 членов MRP генерала де Голля и один выходец из недолговечной Республиканской партии свободы. В 1945 г. они представляли 5,6% депутатов, их доля упала до 1,4% в 1958 г., затем упала с 7,1% в 1981 г. до 10,9% в 1997 г. и 18,5% в 2007 г. После принятия закона от 6 июня 2000 г. о паритете государственная помощь политических партий сокращается по мере увеличения разрыва между числом кандидатов каждого пола. Затем число женщин среди депутатов увеличилось, однако не достигнув паритета (10,9% в 1997 г., 12,3% в 2002 г. и 18,5% в 2007 г.). После выборов в законодательные органы 2012 года женщин-депутатов стало 155, или 26,9%.

Организация

Бюро

Бюро Национального собрания является высшим коллегиальным органом, его организующим. Он обладает общей компетенцией в отношении организации и внутреннего функционирования нижней палаты и состоит из двадцати двух членов, включая президента, который избирается от всего законодательного собрания. Другие члены должности (вице-президенты, квесторы и секретари) избираются в начале каждого законодательного собрания, во время сессии, следующей за избранием президента, и обновляются при каждом открытии очередной сессии, за исключением сессии, предшествующей сессии. обновление Ассамблеи. Во время первого заседания законодательного органа, на котором проходят выборы президента и первого поста, создается «управление по возрасту», председателем которого является самый старший член парламента, которому помогают шесть самых молодых членов, которые затем выполняют функции секретарей. Этот совет по возрасту функционирует только для проведения выборов президента Ассамблеи. Даже если дебаты не могут проводиться под председательством самого старшего члена, с 1876 года стало практикой, когда последний обращается к своим коллегам в речи, в которой он делится некоторыми мыслями, вдохновленными его опытом парламентской жизни. Первым деканом, который произносит эту речь, является Франсуа-Винсент Распай, который произносит речь. с 1876 года у последнего было принято обращаться к своим коллегам в обращении, в котором он делится некоторыми мыслями, вдохновленными его опытом парламентской жизни. Первым деканом, который произносит эту речь, является Франсуа-Винсент Распай, который произносит речь. с 1876 года у последнего было принято обращаться к своим коллегам в обращении, в котором он делится некоторыми мыслями, вдохновленными его опытом парламентской жизни. Первым деканом, который произносит эту речь, является Франсуа-Винсент Распай, который произносит речь.

Председатель Национального собрания

Председатель Национальной ассамблеи играет роль в руководстве дебатами и организации работы Ассамблеи. Он является четвертым лицом в государстве в порядке старшинства во время официальных церемоний после президента Республики, премьер-министра и, наконец, председателя сената. В законодательной процедуре президент открывает и закрывает сессию, модерирует дебаты и следит за соблюдением правил. Его может заменить в этих функциях один из вице-президентов. Он может, начиная с конституционной реформы 2008 года, представить законопроект на рассмотрение Государственного совета или попросить совместно с Председателем Сената созвать заседание объединенного комитета в случае принятия законопроекта. Он также обеспечивает соблюдение процедур для других видов деятельности Ассамблеи. У него также есть важные конституционные прерогативы: он назначает трех из девяти членов Конституционного совета и двух из шести внешних лиц Высшего судебного совета (наравне с Президентом Республики и Председателем Сената); с ним должен проконсультироваться Президент Республики, прежде чем последний осуществит некоторые из своих конституционных полномочий (например, роспуск или предоставление полных полномочий во время кризиса). Он также может в любое время обратиться в Конституционный совет для проверки конституционности закона до его обнародования или международного обязательства. Он также может вместе с Бюро принять решение о реформировании правил и режима работы Национальное собрание. Когда эти органы встречаются, он председательствует на Конгрессе парламента и Высоком суде. Председатель Национальной ассамблеи избирается в начале законодательного собрания на его срок. На первом заседании председательствует старший по возрасту член, который организует выборы президента из числа депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. он председательствует в Конгрессе парламента и Высоком суде. Председатель Национальной ассамблеи избирается в начале законодательного собрания на его срок. На первом заседании председательствует старший по возрасту член, который организует выборы президента из числа депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. он председательствует в Конгрессе парламента и Высоком суде. Председатель Национальной ассамблеи избирается в начале законодательного собрания на его срок. На первом заседании председательствует старший по возрасту член, который организует выборы президента из числа депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. Председатель Национальной ассамблеи избирается в начале законодательного собрания на его срок. На первом заседании председательствует старший по возрасту член, который организует выборы президента из числа депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. Председатель Национальной ассамблеи избирается в начале законодательного собрания на его срок. На первом заседании председательствует старший по возрасту член, который организует выборы президента из числа депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен иметь абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя Национального собрания, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов. Выборы производятся тайным голосованием на трибуне полуцикла. Чтобы быть избранным, депутат должен набрать абсолютное большинство в первых двух турах или относительное большинство в третьем. Если по-прежнему ничья, избирается самый старший кандидат. Хотя информация не разглашается, известна сумма вознаграждения председателя НС, которая составляет примерно 21 000 евро, что значительно выше, чем у депутатов.

Вице-президенты

Шесть вице-президентов Национальной ассамблеи, распределение которых является предметом консенсуса между различными политическими группами, заранее выдвигающими своих кандидатов, по существу предназначены для замены Председателя Национальной ассамблеи на посту, если этому помешают. , с последовательным порядком замены от первого до шестого вице-президента. Кроме того, каждый вице-президент возглавляет одну из шести делегаций, на которые делятся члены офиса для подготовки определенных решений. Таким образом, в настоящее время существуют делегации, отвечающие за: применение статута депутата, общение, международную деятельность, вопросы, касающиеся парламентских должностей, рассмотрение допустимости предложений закона, исследовательские группы.

Тезуры

В соответствии со статьей 10-2 регламента Национальной ассамблеи выборы членов Бюро «происходят путем попытки воспроизвести в Бюро политическую конфигурацию Ассамблеи». Таким образом, среди трех квесторов Национального собрания один из оппозиции. Квесторы обладают широкими полномочиями в финансовых, бухгалтерских и административных вопросах в рамках управленческой автономии Национального собрания. Три квестора «отвечают за финансовые и административные услуги. Никакие новые расходы не могут быть совершены без их предварительного мнения». Следовательно, услуги, за которые они несут ответственность, не могут напрямую нести какие-либо расходы.

Секретари

Коллегия из двенадцати секретарей, которая также имеет плюралистическую конституцию, помогает президенту на публичных заседаниях, записывает голоса, проверяя их действительность и голосование делегаций, а также результаты голосования, которые затем объявляются президентом.

Комиссии

Постоянные законодательные комитеты

В каждой ассамблее имеется не более восьми постоянных комитетов. Они в основном отвечают за обсуждение и голосование по текстам перед пленарными заседаниями. Возможно, по запросу Правительства, создать специальную комиссию по конкретному тексту. Специальный или постоянный комитет может вызвать любое лицо, заслушивание которого он сочтет необходимым. Конституционный закон от 23 июля 2008 г. предусматривает, что компетентный постоянный комитет каждой ассамблеи должен принимать решения по определенным назначениям Президента Республики, например, по назначениям членов Конституционного Совета. Точно так же назначения в Конституционный совет, сделанные председателем каждой палаты, подлежат единоличному мнению компетентного комитета соответствующей ассамблеи. С момента вступления в силу органического закона, касающегося законов о финансах, Финансовый комитет несет ответственность за проверку государственного бюджета и его использование. Постоянные комитеты играют важную роль в вопросах контроля: они могут проводить слушания и назначать миссии по установлению фактов. Через отчеты они могут контролировать применение законов правительством. Таким образом, комитеты очень часто заслушивают членов правительства, включая премьер-министра, еврокомиссаров, экспертов, представителей общественно-профессиональных кругов или любых других лиц. В течение 14-го законодательного собрания постоянными и специальными комитетами было организовано 2837 слушаний. За исключением исключений, эти слушания являются открытыми. По состоянию на 28 октября 2020 г.

Commissions d'enquête

Каждая ассамблея может создать парламентскую комиссию по расследованию путем голосования по резолюции. Они формируются для сбора элементов информации либо о конкретных фактах, либо об управлении государственными службами или национальными предприятиями с целью представления своих выводов создавшему их собранию. Комиссия по расследованию не может быть создана по фактам, послужившим основанием для судебного разбирательства, и до тех пор, пока такое разбирательство продолжается. Если комиссия уже создана, ее миссия прекращается, как только начинается судебное расследование в отношении фактов, за расследование которых она отвечает. Члены комиссий по расследованию назначаются таким образом, чтобы обеспечить пропорциональное представительство политических групп. Комиссии по расследованию являются временными. Их миссия заканчивается с подачей их доклада и, самое позднее, по истечении шестимесячного периода со дня принятия резолюции, которая их создала. Они не могут быть воссозданы с той же целью до истечения двенадцати месяцев с момента окончания их миссии.

Autres instances

Начиная с Конституционного закона от 23 июля 2008 г., Правительство должно представить Национальной Ассамблее и Сенату, как только они будут переданы в Совет Европейского Союза, проекты европейских законодательных актов и другие проекты или предложения актов Европейского Союза. ; специальный комитет отвечает за европейские дела в каждой ассамблее. Парламентский офис по оценке научных и технологических решений состоит из восемнадцати депутатов и восемнадцати сенаторов. Его миссия состоит в том, чтобы информировать парламент о последствиях научно-технического выбора, чтобы, в частности, информировать его решения. Существует делегация парламентской разведки, общая для Национального собрания и Сената; и в каждом собрании парламентская делегация по правам женщин и равным возможностям между мужчинами и женщинами и парламентская делегация по заморским территориям, а также делегация по местным органам власти и децентрализации с 2009 г. в Сенате и с 2017 г. в «Ассамблее». Группы дружбы Национального собрания объединяют MNA, которые проявляют особый интерес к чужой стране. Их роль – межпарламентское сотрудничество, международное представительство Национального собрания и дипломатия. Есть также учебные группы (более сотни в Национальном собрании по сравнению с 20 в Сенате, утвержденном с момента начала работы 14-го законодательного собрания, т.е. нынешнего законодательного собрания [2017-2022]). Любой депутат может создать его после одобрения комитетами и утверждения офисом Сборка. Если в Сенате эти группы курируются и контролируются комитетами, то в Ассамблее они свободны, не имеют специального бюджета, но пользуются «удобствами» работы (резервирование мест для встреч, редактирование документов). Теоретически это «органы, открытые для всех депутатов и созданные для изучения и мониторинга конкретных вопросов политического, экономического, социального или международного характера. Эти органы не вмешиваются непосредственно в законодательную процедуру. Их миссия состоит в том, чтобы обеспечить юридическое и техническое наблюдение за вопросами, которые слишком специализированы, чтобы быть предметом рассмотрения постоянными комитетами (проблема, сектор деятельности и т. д.). Учебные кружки также являются местом дискуссий и незаменимого обмена мнениями между депутатами всех убеждений», — сообщается на сайте НС. В начале 2021 года Ассамблея признала в опубликованном отчете «Предложения по более ответственному и прозрачному лоббированию», что эти зачастую очень непрозрачные группы становятся мишенью многих лоббистов. Так, в 2017 году директор федерации винных союзов CNAOC хотел создать группу по изучению вина, «потому что это позволяет нам отправлять сообщения», в то время как уже существует «виноведение, вино и энология», считающееся одним из двух самых непрозрачных в отчете Cash Investigation, озаглавленном «Алкоголь: стратегии заставить нас пить». В 2021 году 19 кружков (например: «Сады, ландшафты, садоводство, парки и леса», «Рыбалка для отдыха» или «Республика и религии», которые больше не встречались) были удалены из 122, самого высокого показателя, когда-либо достигнутого, по словам г-на Васермана, который осуждал инфляцию с начала 2000 года. Последний предлагает создать устав, предписывающий «эффективную деятельность» (не менее трех заседаний в год), прозрачность, систематическую публикацию работы группы и устное заявление интересов каждым опрошенным. Парламентские клубы, часто неформальные, позволяют парламентариям и представителям интересов встречаться. Последний предлагает создать устав, предписывающий «эффективную деятельность» (не менее трех заседаний в год), прозрачность, систематическую публикацию работы группы и устное заявление интересов каждым опрошенным. Парламентские клубы, часто неформальные, позволяют парламентариям и представителям интересов встречаться. Последний предлагает создать устав, предписывающий «эффективную деятельность» (не менее трех заседаний в год), прозрачность, систематическую публикацию результатов работы группы и устное заявление интересов каждым опрошенным. Парламентские клубы, часто неформальные, позволяют парламентариям и представителям интересов встречаться.

Groupes politiques

Согласно регламенту Национального собрания, «депутаты могут объединяться по политической принадлежности» в парламентские группы. В их состав должно входить не менее 15 членов (по состоянию на 2009 г. это число составляло 20 в период с 1988 по 2009 г. и 30 ранее). Политическая группа должна представить на открытии законодательного собрания Председателю Национальной Ассамблеи политическую декларацию, подписанную ее членами. Помимо полноправных членов группы, которые, как правило, являются членами одной и той же партии (ПС, ЛР, EELV и т. д.), некоторые депутаты могут «походить» на группу: тогда они не входят в квотный минимум 15 человек. требуется для формирования группы. Как правило, это члены небольших или малоизвестных партий, близких по направлению к основному политическому движению. начало образования группы. Группы решают вместе с Председателем Национального собрания области полуцикла, где они будут сидеть. Тогда они являются единственными судьями того, как распределять своих членов и родственников в пределах этой области. Они имеют свою организацию и свои правила процедуры, избирают из своего числа президента, который будет представлять их в рамках Конференции президентов и у которого будет несколько важных прерогатив (таких как требование или, наоборот, противодействие созданию специального комитет, право добиваться приостановки собрания, собирать группу, требовать проведения голосования открытым голосованием, созывать собрание для проверки кворума по случаю голосования, готовить порядок ежемесячного парламентского день, специфичный для их группы, предлагать или возражать против инициирования упрощенных процедур принятия обязательств или даже «права заимствования», которое позволяет им раз в год добиваться рассмотрения на открытом заседании постановления о создании комиссии по расследованию и т. д.). Каждая группа, согласно своему количественному весу в Ассамблее, назначает своих представителей в Бюро и различные комитеты. Они также имеют, в зависимости от своего размера, собственную финансовую субсидию и имеют офисы и конференц-залы. Рекордное количество политических групп было достигнуто в мае 2020 года с созданием девятой и десятой групп. добиваться раз в год рассмотрения на открытом заседании постановления о создании комиссии по расследованию и т. д.). Каждая группа, согласно своему количественному весу в Ассамблее, назначает своих представителей в Бюро и различные комитеты. Они также имеют, в зависимости от своего размера, собственную финансовую субсидию и имеют офисы и конференц-залы. Рекордное количество политических групп было достигнуто в мае 2020 года с созданием девятой и десятой групп. добиваться раз в год рассмотрения на открытом заседании постановления о создании комиссии по расследованию и т. д.). Каждая группа, согласно своему количественному весу в Ассамблее, назначает своих представителей в Бюро и различные комитеты. Они также имеют, в зависимости от своего размера, собственную финансовую субсидию и имеют офисы и конференц-залы. Рекордное количество политических групп было достигнуто в мае 2020 года с созданием девятой и десятой групп. в зависимости от их размера, их собственные финансовые субсидии и иметь офисы и конференц-залы. Рекордное количество политических групп было достигнуто в мае 2020 года с созданием девятой и десятой групп. в зависимости от их размера, их собственные финансовые субсидии и иметь офисы и конференц-залы. Рекордное количество политических групп было достигнуто в мае 2020 года с созданием девятой и десятой групп.

Большинство и президентство с 1958 г.

Подробная информация о бюро, политических группах, постоянных комитетах и ​​делегациях

На сессии, начавшейся в 2021 году, офис состоит из следующих депутатов: 9 октября 2021 года депутаты разделены на политические группы следующим образом: в октябре 2021 года шесть парламентских делегаций, комитет и офис:

База данных платанов

С 2007 года база данных Sycomore на веб-сайте Национальной ассамблеи используется для поиска информации о французских депутатах со времен революции.

Администрация

Должностные лица

Государственные служащие Национального собрания имеют особый статус в применении принципа разделения властей. Генеральный секретарь Ассамблеи и Президиума (в настоящее время Мишель Моро с 2016 года) помогает Председателю Ассамблеи во время сессии. Он отвечает за законодательные службы: Генеральный секретариат президента; сессия ; шесть функциональных полюсов, отвечающих, в частности, за секретариат комиссий. юридические вопросы, культура и социальные вопросы, экономика и научная оценка, государственные финансы, европейские дела, международные дела и дела обороны, коммуникация и мультимедийная информация; библиотека и архивы; протокол собрания; отчеты комиссий.Генеральный секретарь квеста, отвечает перед тремя квесторами за надлежащее функционирование пяти административных служб, а именно: общего управления и безопасности; парламентская логистика; бюджет, финансовый контроль и контракты; финансовый и социальный менеджмент; вопросы недвижимости и наследия Два генеральных секретаря несут совместную ответственность за две общие службы, а именно: людские ресурсы; информационные системы.Государственные служащие, набираемые на основе тщательно отобранных конкурсных экзаменов, делятся на пять общих органов (администраторы, помощники администраторов, административные секретари, служебные секретари и агенты), члены которых призваны регулярно менять службу в рамках внутренней мобильности, и двадцать один специализированный орган (например, составители отчетов, профессиональные работники, надзиратели и т. д.). В Ассамблее работают и другие люди, не являющиеся депутатами Европарламента или государственными служащими: секретариаты политических групп и помощники парламентариев.

Budget

Бюджеты Национального собрания и Сената определяются комиссией, состоящей из квесторов обеих палат и возглавляемой членом Счетной палаты. Бюджет Ассамблеи является частью миссии «органы государственной власти», открытые ассигнования на 2010 год составляют 533 910 000 евро. С 1993 г. публикуется и распространяется упрощенное резюме, составленное председателем ревизионной комиссии. Полный бюджет доступен онлайн в Интернете с 2013 года. По словам Бернара Романа, квестора, отвечающего за финансовый контроль Дворца Бурбонов, в 2015 году чиновники Национального собрания зарабатывают в среднем 8000 евро в месяц. раздел бюджета, операционные расходы составляют 583 794 378 евро и в основном разбиты на парламентские расходы (323 179 092 евро,

Примечания и ссылки

Примечания

Конституция 1958 г.

Первоисточником статьи является Конституция 1958 года в ее действующей редакции. Также можно сослаться на статью Конституции Франции от 4 октября 1958 года.

Органические законы

Постановление о функционировании парламентских ассамблей

Постановление № 58-1100 от 17 ноября 1958 г. о функционировании парламентских ассамблей.

Другие ссылки

Смотрите также

Список используемой литературы

Мишель Амеллер, Национальное собрание, PUF, сборник «Que sais-je? », № 2897. Оливье Коста, Кто такие французские депутаты?, Presses de Sciences Po, 2007. Жан-Луи Дебре, Что такое Национальное собрание?, Париж, L'Archipel, кол. «Гражданская информация», 2007 г., 169 страниц (ISBN 978-2-84187-916-8). Филипп Ланженье-Виллар и Сильви Мариаж, Национальное собрание, издание Gallimard, колл. «Открытия», № 219, 1994 г. «Ассамблея», Pouvoirs, PUF, № 34, 1985 г. Пьер Дюма, Я больше не буду депутатом, 1945 г. Жан Гарриг (реж.), История парламента с 1789 г. по наши дни, Арман Колин - Национальное собрание, 2007 г. Жан Гарриг, Великие парламентские речи Пятой республики, Арман Колин - Национальное собрание, 2006 г. Элен Бекмезян, я пойду спать на Ассамблее.

Статьи по Теме

внешние ссылки

(fr + en + de) Официальный сайт Присутствие и деятельность каждого члена Национальной ассамблеи Ресурсы, относящиеся к организациям: SIREN Data.gouv.fr Portail du droit français Portail de la politique française

Original article in French language